韩媒：AI革命推动韩国走向"大政府"

作者：吴炫锡（记者)       来源：中央日报（韩国）

韩国执政阵营内部正在兴起"大政府论"，即政府应带头培育最尖端AI产业，认为面对AI大转型时代，政府应站在尖端产业的最前沿，引领国家飞跃。

韩国总统秘书室长姜勋植5日下午在首尔钟路区三清洞总理公馆举行的高层党政协议会上发言。【照片来源：NEWS1】

青瓦台政策室室长金容范5日在Facebook上主张，"AI不仅仅是一场技术革命，更是同时改变生产成本、生产时间和生产规模的生产革命"。他还表示，"18世纪英国成为世界中心，不是因为率先发明了蒸汽机，而是因为将其组织成了最庞大的生产体系；19世纪美国也是将电力与大规模生产和全国性产业网络相结合，创造了新的经济体系"，"技术改变生产，生产改变国家，我们正站在又一个转折点上"。

金容范室长接着表示，"国家不再只是市场的监管者，而是构建电网、打造产业用地、组织供应链的生产平台"，将AI产业竞争的主体定义为国家而非企业，提出国家不退居市场幕后、而是全面走向前台的"大政府论"。

金容范室长还表示，"AI时代的竞争力不是单个企业的竞争力，而是整个国家生产体系的竞争力"，"只有当半导体、数据中心、制造能力与电力基础设施作为一个系统相互连接时，国家才能真正成为生产平台"。同时他提出了政府的三大职责：一、建设电力、用水等生产基础设施；二、加强教育、创业等生产能力的再生产；三、将生产果实继续转化为生产，实现生产与分配的良性循环。

金容范室长的主张在当天下午也通过高层党政协议会落实为政策。姜勋植总统秘书室长在开场发言中宣布，将依托半导体景气带来的超额税收推进新设"未来应对基金"。关于基金用途，他表示，"将对包括扶持三大超级项目在内的大韩民国的未来进行大胆投资，包括创造未来成长能力、应对K型两极分化、为青年提供住房·创业·就业支援等"。一旦基金设立，相关事业的财政投入空间将扩大，政府角色随之强化，这同样与金容范室长将AI竞争主体定义为国家的认识一脉相承。

李在明政府起初虽强调国家财政的积极作用，但在产业领域依然更倾向于企业打头阵、政府做后援的立场。李在明总统在去年6月的就职演讲中表示，"将为企业家们自由创业、成长并在全球市场竞争提供坚实后盾"，将政府能力聚焦于保障劳动者等弱势群体的权利以及根除不公平惯例。

然而，从去年下半年起，重心开始转移。尤其是去年10月与李在明总统会面的OpenAI首席执行官山姆·奥特曼(Sam Altman)所说的"全世界没有韩国就无法发展AI，奇点在于存储芯片(Singularity is memory)"一语在青瓦台内外广为流传。青瓦台高层相关人士解释称，"AI发展的瓶颈归根结底在于韩国企业生产的存储芯片，企业们也感受到了大规模投资的必要性"，"由此得出结论：国家应对扩大半导体生产所需的用水、电力、选址问题负责加以解决"。总规模800万亿韩元的湖南半导体集群也正是在这一基调下推导而出。

"大政府论"再度受到关注，也与科技霸权竞争的影响密切相关。部分人士指出，为应对美国近期的《芯片法》(Chips Act)、中国的"AI+"战略、日本扶持联合出资公司Rapidus等举措，国家主导政策不可或缺。延世大学经济学名誉教授金正植(音)表示，"当前正处于产业结构本身即将全面转变的情形，政府的产业政策必不可少"。国务总理韩圣淑在5日的高层党政协议会上表示，"就像过去高速公路、高速通信网引领我国经济跨越式发展一样，加快推进三大超级项目，将能开启大韩民国新的增长时代"。

不过，也有观点指出，能否将当前形势与1970年代国家主导的开发完全等同视之依然值得商榷。也有反驳意见认为，在全球企业影响力日益强大的背景下，政府出面重组产业是否已是时代错位。三大超级项目的投资资金4755万亿韩元由三星电子、SK集团承担，因此有分析认为，政府应专注于间接支援，而非主导推动。中央大学经济学教授李正姬(音)表示，"从企业角度来看，一旦遭遇困难，最终就会无法投资"，"政府不能仅停留在提供用地，还需消除监管、改变制度以减轻企业负担，这样才能成功"。高丽大学经济学教授姜成镇(音)则表示，"对于光州军用机场能否在1年内完成迁移这样的问题，若无法给出答案，承诺就无法兑现"。

作者：吴炫锡（记者)       来源：中央日报（韩国）