韩媒：美贸易法301条款“产能过剩”调查直指中国……两国贸易摩擦恐再升级

作者：李廷娟、洪锡在（记者）        来源：韩民族日报

日前，美国启动《贸易法》第301条调查，以“产能过剩”和“强迫劳动”为由，矛头直指中国。中国政府随即予以强烈回应，驳斥所谓“产能过剩”纯属“伪命题”。据悉，美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平将于本月底举行会晤。在此背景下，外界普遍担忧两国间贸易紧张局势可能再度升级。

当地时间11日，美国贸易代表办公室(USTR)在《联邦公报》上宣布，将依据《贸易法》第301条对包括中国在内的16个国家和地区启动调查，重点审查与全球制造业结构性产能过剩相关的政策与做法。同时，美方还计划调查旨在禁止进口“强迫劳动”产品的相关措施落实情况。上个月，美国联邦最高法院裁定基于《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的对等关税及芬太尼关税无效后，美方遂拿出《贸易法》第301条作为替代手段。此次调查显然将身为“世界工厂”的中国列为主要目标。美国贸易代表办公室此番设定的“产能过剩”与“强迫劳动”两大调查议题，正是近年来美方反复指摘中国经济的两大核心议题。

美国贸易代表办公室指出，去年中国商品贸易顺差规模已超过1.2万亿美元，占全球商品贸易顺差近七成。美方还对中国数据的透明度提出质疑，暗示实际顺差规模可能更大。该机构甚至点名中国电动汽车制造商比亚迪(BYD)，指责其正通过扩大海外销售与生产的方式，将过剩产能“对外输出”。

此次调查锁定的主要出口产品范围广泛，从电子设备、机械、汽车及零部件、塑料、钢铁、化工产品、船舶及海洋工程结构物，到家具、服装、玩具、鞋类等轻工业产品，几乎无所不包。尽管从特朗普政府第一任期到拜登政府时期，美国通过301条款对华施压的做法在部分产业领域持续存在，但本次调查的打击范围已显著扩大。

与此同时，美方还计划启动第二项301条款调查，旨在核查禁止进口“强迫劳动”产品的措施执行情况。尽管调查对象涉及60个国家，但其真实意图明显仍指向中国。早在拜登政府时期，美国便出台《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)，对深陷强迫劳动争议的中国新疆地区产品实施了进口限制。

在特朗普与习近平本月底即将会晤之际，美方此举意图明显，意在将其用作谈判筹码。自去年10月两国元首会晤后，双边关系勉强进入“管控分歧”的缓和期。然而上月20日，美国联邦最高法院的裁决使美方失去了“对等关税”这一谈判工具。彭博社对此评论称，在美中元首会晤前夕发起新的贸易调查，恐将再度刺激两国间的紧张局势。

面对美方举措，中国政府迅速予以驳斥，批评其为“单边关税措施”。中国外交部发言人郭嘉昆在12日的例行记者会上明确表示:“关税战、贸易战不符合任何一方利益”。他进而强调:“所谓‘产能过剩’是一个伪命题，中方反对以此为借口进行政治操弄”。

中国学界也指出美方做法自相矛盾。中国社会科学院研究员高凌云在接受《环球时报》采访时直言:“美国一边心安理得地享受着其他国家生产的物美价廉的商品，另一边却又指责对方‘产能过剩’，这在逻辑上根本无法自洽”。他进一步警告称：“如果企业迫于(美国的)政治压力而将生产线强行迁往美国，必将导致生产成本上升，最终为此买单的只会是美国消费者自身”。

此外，美国贸易代表办公室提及“日本汽车产业存在结构性产能过剩”，也触动了日本的敏感神经。当日的《联邦公报》直指:“日本对美贸易顺差主要集中在汽车领域”，并指出，“作为全球最大汽车出口国之一，日本国内存在相当比例即便亏损也仍在运营的企业(僵尸企业)，这本身就暴露出其产能过剩的问题”。《日本经济新闻》分析称，美国政府究竟会将(汽车领域的)哪些具体环节界定为产能过剩，目前尚不明确。日本政府方面暂时避免正面回应。但据悉，曾主导美日关税谈判的日本经济产业大臣赤泽亮正近日在美会见美商务部长霍华德·卢特尼克时，已呼吁美方确保基于“301条款”加征的关税条件不劣于去年美日达成的协议水平。

作者：李廷娟、洪锡在（记者）        来源：韩民族日报