越了解，越相信，越拥护

作者：镇长本人         来源：大树乡谈

本周全会公报，有一句话，小镇觉得有必要展开谈谈，也探索一种新的分享方式，将宏观决策、执行落实与大家直观感知结合在一起，让枯燥的官方文字，变得有血有肉、更容易理解，也充分展现国家言出必行。

这句话是：人民生活品质不断提高。作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。

让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点，正如2012年11月新一届领导集体公开承诺的“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，2022年宣示始终如一，承诺“不断把人民对美好生活的向往变为现实”。

从“十二五”到“十五五”，人民生活提升的目标一直在变。

之前提到人民生活这一目标，更多用的是“人民生活水平”这一概念，比如“十二五”提出的主要目标之一是“改善人民生活水平”；2015年，总书记论述“十三五”规划时，提出“人民生活水平和质量”；2018年11月第五次集体学习，提出“不断提高人民生活品质、生活品位”；2022年党的二十大报告，设立了专章论述“增进民生福祉，提高人民生活品质”，以及本周“十五五”规划，提出“人民生活品质不断提高”的新目标。

简单汇总下，方便大家对比：

2015年以前：人民生活水平

2015年：人民生活水平和质量

2018年：人民生活品质、生活品位

2022年以后：人民生活品质

“水平”“质量”“品质”三个概念，都是在评估民生福祉，但差别很大，直接决定了工作方向和重点。

所谓水平：主要是衡量民生福祉客观上获得了多少，强调数量。比如房子多大、医保报销率多高、收入是多少、一年吃多少蔬菜和肉等等客观指标，这与当时中国的发展阶段有关，在解决了基本温饱之后，重点解决多少问题。

等到2015年，中国开始向更高层级迈进，在产业上提出了2025年制造目标，生产力提升了，当然就要把经济社会发展成果分享给全民，于是就在“人民生活水平”基础上增加了“质量”两个字。

所谓“质量”：要在客观数量标准之外，增加主观评价，评价的来源就是老百姓，虽然房子大了、收入高了、吃穿都更好了，但老百姓就一定会觉得生活更好、有更多获得感、更加幸福？

未必。

食品安全、空气污染、竞争压力、劳动安全保障等等影响人民获得感、幸福感的问题，越来越凸显。

比如2012年开始的全国范围的严重雾霾，连空气都无法保证，又何谈幸福？2008年三聚氰胺事件过去没多久，2012年爆发“瘦肉精”“染色馒头”“塑化剂”等食品安全问题，2013年食品安全成为年度最受关注焦点，年初公安机关就启动了“打击食品安全犯罪、保卫餐桌安全”的专项行动，现在的食安状况要比十年前强太多了。

劳动保护也是如此，虽然2007年通过了《劳动合同法》，但仍然遭遇了强烈抵制，直到2012年进行修订，并严格推行，到了现在，不签劳动合同的已经成了极少数，这也得益于上千万勇敢的劳动者依法维权。

总之，当时虽然数量上更加可观，但主观上老百姓对生活状态不满意，也正是在这一背景下，2012年8月到9月央视《走基层·百姓心声》特别调查节目的核心提问，就是“您幸福吗？”

再然后就是2018年升级为“品质”和“品位”，2022年简化为“品质”，标准就更高了。

所谓“品质”：“品”指代品位、位置，“质”延续质量。在客观数量指标和老百姓主观评价的基础上，增加了社会关系横向对比角度，也就是老百姓生活水平在整个社会处于什么样的位置，生活水平不是个体绝对值，而是一个相对值。

这符合移动互联网时代信息大爆炸的时代背景，也回应了之前搞房地产、土地财政出现的贫富差距拉大问题。老百姓普遍生活水平提高了，主观评价也大为改善，但只要一上网，看到这么多炫富的甚至是财富来路不干净的，心里是不好受的。

2018年恰恰是网络炫富最为猖狂的，“炫富掉”曾一度刷屏各大网络社交平台，各平台总结年度消费数据，也特别喜欢把用户消费数额放在特别显眼的位置，这就反映了当时社会心态。当时有一个热词，叫“贫穷限制了我的想象”。

放在今天，谁敢在网络上如此猖狂炫富？甚至成了热梗。

正因为从“质量”升级为“品质”，强调横向对比，所以2020年“十四五”规划强调“共同富裕”，2021年将浙江列为共同富裕示范区，2022年的党的二十大报告在“增进民生福祉，提高人民生活品质”这一专章，侧重的就是分配和兜底，四个具体方面分别是“完善分配制度”“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”。

还提出了“规范财富积累机制”这一新概念，中国不仇富，但财富必须建立在勤劳合法经营和创新创造基础上。过去五年，中国强化个税和税务征收体系，不断完善个税申报和金税四期，就是为了不断压缩黑色、灰色空间，反对偷税漏税、内幕交易，反对违法垄断、非法暴富，2025年加速推行，这也必将是“十五五”的重点。

提高人民生活品质的四个具体方面，也各有侧重。最后的“推进健康中国建设”是健康领域的提升，要实现生育友好、老年友好乃至全年龄友好型社会，还要深入改革医药卫生体制机制，让更多老百姓活得健康、活得久。这也体现在“十五五”规划解读时，提出“努力使中国居民的人均预期寿命从2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右”。

注意小镇之前在《从今天开始，努力多活几年》科普人均预期寿命概念，人均预期寿命80岁，指的是当年新生儿，但只要已经在世的，从预期角度，会超过80岁，年龄越大，预期寿命越高。

小镇读者年龄中位数是40岁，大家不妨回忆下过去的15年，就按照前面梳理的“生活水平”“生活质量”“生活品质”的逻辑，想想看实际生活是不是按照这个趋势提升的？国家的政策是不是按照这个逻辑推进的？

新中国成立的时候百废待兴，用了几十年时间，到1990年才基本解决大多数贫困地区温饱问题，再通过“八七扶贫”，到2000年基本解决了农村贫困人口的温饱问题，实际全面彻底解决要到2010年前后了，2011年国家开启为期十年的农村学生营养改善计划，数千万人受益，这一政策已经成为常态政策。小镇2014年去重庆，当地接待十分动情的介绍“每天一个蛋”给重庆农村地区儿童带来的改变。

从2000年开始，中国开始全面提高人民生活水平，做了非常多工作，可以说已经实现了全人类几乎唯一的全面兜底。注意不要拿那种只有几十万、几百万人口的发达国家碰瓷，人口低于1000万，根本称不上国家治理，不过是一个大点的城市罢了。

人的生活，从高到低大概可以分为三类：

第一类：衣食住行等基本需求；

第二类：教育医疗育儿养老等公共需求；

第三类：娱乐、精神等高层次需求。

中国以无比的冷静和严苛考核，一步步贯彻落实。可以说，社会主义的中国对老百姓啥都管，任何事，只要老百姓不满意，就可以骂国家、骂政府，通过各种途径举报投诉，这也养成了全世界最庞大的“巨婴”群体，误以为在中国享受的一切都是理所当然的，拍脑袋觉得发达国家会更好。

自己买的房烂尾了找政府，贪心高利买的理财暴雷了找政府，菜不新鲜、肉贵了、孩子在学校吃得不好等等一切都要找政府。就这样，还觉得公务员天天就是喝茶看报纸，啥事都不干。

可放在全球其他国家，按照普遍情况，政府凭啥要管？

自己买的房烂尾了，那就去打官司找开发商索赔，只要开发商在工地安排一个人值班，那就不算烂尾，慢慢打官司就是了；贪图利息结果理财暴雷、又或者被诈骗赔得倾家荡产，凭啥找政府呢？赚钱的时候也没分给政府啊，正常的逻辑就是自己想办法维权去。

各种消费品的价格，那当然是市场机制决定的，甚至水电气网等基本公共服务，也要随行就市，哪有政府干预的道理？看看这几年的美国和欧洲以及更多发展中国家，涨价才是正常的，吃不起、用不起那就不吃、不用，顶多发点食品券和特别补贴，然后导致物价进一步暴涨。

至于救灾，按照西方理论，这更不是政府必须承担的责任，真要不做、做得不好，也就那样。

但在中国，这一切都是政府责任。甚至企业出海后因为小算盘忽视外部风险，最终被外国政府下黑手，第一反应也是回国哭诉，而不是靠自己的力量去跟外国政府博弈，这就说明，中国人已经习惯了一切找政府，政府都会兜底。

在衣食住行的基本需求上，中国已经建立了非常严苛、完善的物价跟踪机制，事关基本生活的物价波动稍大，国家就会立即干预，最大限度抑制物价。

而为了在不断提高人民生活品质的前提下，确保干预能力，中国建立了一套强大的保障体系。

吃上，大搞“菜篮子工程”，从全球想尽办法采购一切农产品，最大限度满足中国人需求，还建立了庞大的食品储备，包括猪肉、粮食、食用油等等关键物资，一旦粮食、猪肉等价格波动，立即投放平抑物价；住上，违背正常市场经济规则，强行要求金融系统全面下调存量房贷利率，直接干涉开发商保交楼；行上，建立了廉价高效的公共交通体系，中国人不用非得买车，照样可以满足日常出行需求，不至于像美国一样，离开汽车就连工作都很难找。

上述仅仅是冰山露在水面上的部分。比如为了确保猪肉供应，要解决品种繁育、大规模生产等等难题，还要解决饲料来源，为此必须与四大粮商等国际巨头博弈，从全世界购买大豆、玉米作为饲料，在国内想办法提高本土饲料牧草自给率，还要注意不能与人争粮，想办法实现饲料去粮化，平衡食物自给率所需耕地与建设用地。

方方面面落实到最具体、最细节。甚至就连农作物的秸秆也要管，现在网上造谣说古代都是直接烧了，现在不让烧秸秆导致种种问题，还说是为了卖更多农药、化肥。

这就是胡说八道，小镇作为80后，小时候记得很清楚，当时的秸秆是需要专门采集用于冬季取暖的，小镇还不小心把邻居搜集的秸秆给引燃了，好在没挨打。

中国古代讲“柴米油盐酱醋茶”，柴比米还重要，秸秆这种优质燃料，怎么可能在地里焚烧，当然要拿回家啊。

实际上，中国开始出现大规模的秸秆焚烧问题，是从20世纪90年代后期才开始的，当时中国煤炭和石油炼化工业更强了，也有更多外汇进口能源矿物，老百姓钱也多了，这才慢慢看不上了秸秆，尤其是机械化收割开始普及，人力贵了，就懒得回收秸秆，选择一烧了之，这就带来了严重的空气污染和火灾问题。

于是，基层部门又多了防秸秆焚烧的重任，还要想办法为老百姓解决秸秆处理问题，与此同时，还得跟网络上种种谣言作斗争，强化教育科普。

就这样，每时每刻，以中国数百万公职人员、数千万体制内医护、教师、公共服务人员为核心，再加上党员、志愿者、热心群众等等，在中国建立了一张庞大而又周密的网络，在群众质疑中持续自查自纠，不停地迭代更新，这才有了难以理解的超大规模社会治理体系。

中国老是说社会治理能力不足，提出“国家治理体系和治理能力现代化”，但这是中国跟自己比，是为了实现伟大的最终目标而自我加压，并不是说比不过全球其他国家。

想想看，20多年前，有多少人敢畅想以后吃饭随随便便“三菜一汤”？可现在呢，这很难吗？

甚至很多人开始担心肉吃多了太胖了，这背后是政府和市场几十年来的共同努力，才让今天的中国物质供应空前丰富。2024年仅禽类就出栏173.4亿只，禽蛋产量3588万吨，14亿人年均可以分到12只禽类、25公斤禽蛋，这还仅仅是国内自产，还没计算猪牛羊鱼等等肉类。

很多时候，中国社会发生的会影响到百姓生活的事件，在老百姓还没有察觉的时候，绝大多数就已经解决了。比如今年国内养猪业面临蓝耳病、非洲猪瘟等多重疫情挑战，周边国家已经很严重了，但中国仍然保持平稳。

工作也越做越细、越来越人性化。比如这次广西南宁堤坝管涌，一开始危急时刻抢险救灾，很多事就顾不上了，先堵住再说，但等到情况缓和，立刻开始注意很多救灾细节，强调有序救灾，避免没苦硬吃。

比如装沙袋、扛沙袋，严禁单人进行，必须两人协作，必须戴好手套等劳保工具，最大限度确保人员安全；还实行了轮换制，储备了充足人力，一到点就立即换人，不允许疲劳作战，严格强制休息；而且用人力仅仅是迫不得已，等到道路疏通，立刻改用机械。

这就是工作方式方法的改善，不再片面强调牺牲和奉献，做什么都要讲科学，只要条件具备，就应该改善优化，让人更轻松。

正是因为在方方面面尽一切可能把工作做到最好，这才能一分一厘地持续降低老百姓的生活成本。想想看，居民电价已经多少年不涨了？这其实是不正常的。

今年网络上出现了中美生活对账，很多人奇怪不就是水电、食物等涨价吗？以美国人的收入怎么会无法承受。

关键就在于，美国连基本的水电食物都管控不了价格，做不到充足的供应，又何谈其他呢？尤其是育儿、教育、医疗、养老乃至汽车保险等等服务性价格暴涨，再加上种类繁多的税费，让美国乃至西方国家普通民众真正能够用于自主消费的钱，少之又少。

现在的中国当然还有很多不足和问题，但梳理过往，中国一直在努力为全民兜底，也确实做得越来越好，无论现在的问题再多、再难，一定要坚信，中国一定会努力解决，至少努力越来越好。

正如人民生活从“水平”到“质量”再到“品质”，这绝不是玩弄辞藻，而是无比郑重而又理性的承诺。

作者：镇长本人         来源：大树乡谈