韩媒：若要一边卖武器，一边谈和平

作者：金炼铁      来源：韩民族日报

军工产业正在崛起。随着全球各地冲突越来越轻易地爆发，多数国家纷纷提高了国防开支。与此同时，同盟秩序产生动摇，世界正从依赖强国提供安全保障的时代，逐步迈向自主国防时代。不知不觉间，韩国已然跻身防务强国行列。但摆在面前的课题也不在少数——韩国既需要调整安全合作的结构，也要改善国内防务产业的生态。然而，在这一时刻，我们必须抛出一个根本性的问题：“能否一边出售武器，一边谈论和平？”

正在波兰进行实弹射击测试的K2坦克。（图片来源：现代乐铁官网）

这并非单纯的道德或伦理问题，遵守与武器出口相关的国际法是必须履行的义务。禁止使用武力的《联合国宪章》第2条第4款，不仅适用于直接的武力行使，也适用于支持武力使用的间接行为。国际法院也曾有相关判例表明，当武器出口导致非法使用武力时，武器出口国或需承担法律责任。韩国于2013年签署了《武器贸易条约》（ATT），并于2016年完成国内批准。该条约规定，若违反国际人道法，武器出口应受到限制，韩国是负有条约遵守义务的当事国。

以违反国际人道法为由暂停武器出口，也早有先例——2024年荷兰高等法院就作出了相关裁决。荷兰一家非营利组织（NGO）以以色列在加沙地带违反国际人道法及《防止及惩治灭绝种族罪公约》为由提起诉讼，要求停止向以色列供应F-35战斗机的零部件。高等法院推翻了一审裁决，判令荷兰政府暂停相关战斗机零部件的出口许可。这是首次在国内司法层面适用《武器贸易条约》的判决。同样在2024年，英国在向以色列发放的约350项武器出口许可中，也暂停了其中的约30项。英国和荷兰均是美国的重要盟友，也是全球防务产业的核心国家。

荷兰法院的裁决表明，即使尚未确认武器进口国已实际违反国际人道法，只要存在违法的可能性，就可以撤销武器出口许可。英国在重新审查武器出口许可时也表示，将重点评估以色列是否具备尊重并遵守国际人道法的意愿。

尽管目前尚未确认韩国出口的武器有违反国际人道法的事实，但存在值得警惕的情况。2016年9月，也门内战期间，国际人权团体曾发现韩华集团生产的手榴弹。据推测，这批武器原本出口至沙特阿拉伯，后来流入也门，但因证据不足，最终未被追究。2019年，韩国还曾向缅甸出口海军舰艇，而当时缅甸正对罗兴雅人实施种族清洗和人权镇压。目前，民间团体要求停止向以色列出口航空和军工零部件。韩国有责任核查本国出口的武器是否被用于内战、人权镇压乃至对他国的侵略行为。

《大韩民国宪法》第5条第1款规定：“大韩民国致力于维护国际和平，摒弃侵略战争”。武器出口的透明度、责任感以及保护人权的义务，均属于宪法规范范畴。从尊重国际人道法的角度出发，韩国有必要重新审视武器出口制度，并对不足之处加以完善。在武器出口审查过程中，必须建立严格的评估与核查系统，全面审查进口国的政治与军事环境、武器最终使用者及其使用目的。与此同时，一旦发现出口武器被用于原定目的之外，也应具体落实事后监管体系，确保能够立即限制或暂停相关出口。

现行《对外贸易法》和《防卫事业法》中虽然包含限制武器出口的相关条款，但表述过于笼统。韩国有必要参考英国或欧盟的做法，制定详尽的指导方针。继上届国会之后，本届国会再次提出了《对外贸易法》修正案，旨在限制与违反国际人权法等国家开展防务合作。希望该法案能够经过充分的公众讨论后顺利通过。为了确保遵守国际人道法，韩国应进一步强化国会的作用，并改善各政府部门在事前审查和事后监管方面的合作机制，这并非防卫事业厅一个部门就能包揽的事务。

冷战时期，在核战争危机的阴影下，教皇保罗六世曾言：“如果你渴望和平，就请为正义做准备”。如今，世界再次步入军备竞赛时代。并不否认防务出口带来的机遇，但绝不能忘记“在利益面前必须思考正义”的箴言。韩国经历过战争的苦难，也依然生活在分裂的体制之中。对于韩半岛而言，和平绝不是一个抽象的价值观。和平是长久以来的渴望，它影响着当下的日常生活，也决定着可持续发展的未来。希望世界对韩国的印象不是“出售武器的国家”，而是“创造和平的国家”。正如独立运动家金九先生所言：“我曾因他国的侵略而痛心，因此不愿我的国家去侵略他人。”这句话在今天，依然振聋发聩。

作者韩国前统一部长官 仁济大学教授

作者：金炼铁      来源：韩民族日报