泰国向缅甸难民发放非公民身份证 可补充人力资源

作者：震旦智库      来源：震旦智库

泰国政府开始向居住在泰缅边境难民营的缅甸难民颁发非公民身份证，正式承认持卡人为“缅甸流离失所者”。这项具有历史意义的举措，预计将改善数以万计难民获取基本服务、参与经济活动，并逐步摆脱长期依赖人道援助的处境。

联合国难民署对此表示赞赏，认为新措施提升了长期在泰国寻求庇护的缅甸群体受保护的水平，以及他们自力更生的能力。

泰国地方行政部门上周三（6月17日）开始向符合条件的缅甸难民颁发俗称“粉红卡”的身份证。持卡者可借此获得政府、银行、电信和医疗保健等基本服务。

泰国地方行政部门总监纳鲁查说，粉红卡用于身份识别和行政管理，让当局核实持卡人的身份、居住地点及居留条件等资料，以确保数据准确并提升治理效率。

他强调，发放粉红卡是基于人道主义原则展开的人口登记与行政管理措施，同时兼顾国家安全和公共秩序，但并不代表赋予持卡人泰国国籍或任何泰国公民的政治权利，如投票权。

这是泰国政府继去年8月宣布放宽难民就业限制后的另一项突破。根据新的就业政策，泰国政府允许九个边境府难民营的缅甸难民到营外工作一年。新政策去年10月生效以来，已有超过5500名难民加入劳动力队伍，为泰国经济增长作出贡献。　

联合国难民署负责行动的助理高级专员马祖说，泰国发放粉红卡之举将让缅甸难民更多地参与经济活动，过上更安全、更独立的生活。

他说：“对于身处泰国的缅甸难民而言，这张身份证不仅仅是一张纸，更是通往保障、安全和机遇的途径。它恢复了难民的尊严，开启新的可能，帮助他们建立有意义的未来。”

联合国认为，泰国的做法或许可为孟加拉国和马来西亚等收容大量难民的国家提供借鉴，展示难民如何在法律保护和政府监管下为当地经济作出贡献。

目前，约有8万名缅甸难民生活在泰缅边境的难民营。泰国政府将分阶段向5岁及以上的难民发放身份证，并优先考虑已就业者。

缅甸持续面临严峻的安全、人道主义和人权危机，许多人为躲避战火逃到泰国，并在难民营生活数十年。现有的缅甸难民中，约有45%出生在难民营；过去由于无法合法工作，他们只能完全依赖人道援助生活。

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