韩媒：日本为何执着于与韩国签署《军需支援协定》？

作者：权赫哲（记者）      来源：韩民族日报

韩国总统李在明8日在就任一周年记者会上就韩日《相互军需支援协定》（ACSA）表示，“确有现实必要性”，但同时称“从韩国国民情绪来看，目前难以接受”。李在明表示，已向日本首相高市早苗转达这一立场。日本强烈希望签署该协定，而韩国则保持距离，态度慎重。以下以问答形式梳理有关这一协定的几个问题。

6月7日，济州岛东南方公海，韩日两国举行搜救训练（SAREX），日本海上自卫队海上作战直升机（SH-60K）在韩国海军登陆舰“天子峰”号（4900吨级）飞行甲板上进行起降训练。（图片来源：韩国海军）

——首先，什么是《相互军需支援协定》？

“简单来说，就是国家之间相互调剂军需物资的协定。两国军队在战时和平时开展军事活动时，为保障军需支援的迅速性和效率，双方同意在可供调配的范围内优先提供物资和服务，并在事后结算。由于国际军需合作以相互军需支援协定为基础，韩国也在扩大新签或修订相关协定，以提高相互军需支援效率。”

——韩国已同多少个国家签署这一协定？

“根据《2022年国防白皮书》，韩国共与17个国家签署了相互军需支援协定。签署对象国和年份分别为：美国（1988年）、泰国（1991年）、新西兰（2007年）、土耳其（2008年）、菲律宾（2009年）、以色列、澳大利亚、加拿大（2010年）、印度尼西亚、新加坡（2011年）、柬埔寨、西班牙、英国（2012年）、蒙古（2013年）、德国（2016年）、越南（2018年）、法国（2019年）。”

——与日本签署相互军需支援协定的“现实必要性”是什么？

“联合国军司令部设在日本的7处后方基地，在发生紧急事态时承担直接支援韩半岛防御的任务。一旦韩半岛有事，美国本土增援兵力在向韩半岛投送时会经由日本。为确保韩半岛有事时后方支援顺畅，需要日本的协助与支持。”

当地时间5月30日，第23届香格里拉对话会期间，韩国国防部长官安圭佰（左）、美国国防部长（战争部长）皮特·赫格塞思和日本防卫大臣小泉进次郎会面并合影留念。（图片来源：韩国国防部）

——韩国曾同越南兵戎相见，越南还与朝鲜保持友好关系，韩国同越南签署了协定，为何不能同日本签？

“这是因为韩国担心有事时日本自卫队进入韩半岛，也难以信任至今未就历史问题作出真诚道歉的日本。李在明在记者会上提到的‘国民情绪’，指的正是这一点。”

——这一协定会成为日本自卫队进入韩半岛的依据吗？

“这一协定的框架是，日本自卫队可以请求使用韩半岛境内所需港口、机场设施或军事基地，也可以请求提供物资或服务，韩方则可予以支援。借由该协定，韩半岛有事时，日本自卫队舰艇或运输机就具备被派往或停留在韩半岛的条件。如果日本自卫队运输机和舰艇载着弹药、燃料等进入韩国国内港口、机场，实际上就意味着日本自卫队进入韩半岛。”

——有人认为，只要将协定限定适用于平时，并把两国相互提供物资、粮食、燃料等活动限定在人道主义救灾范围内，就能防止有事时日本自卫队进入韩半岛。对此怎么看？

“日本和印度2020年9月签署的军需支援协定，适用范围被限定为：联合国主导的军事训练、多边人道主义支援和救灾救援行动、两国舰艇访问对方港口时对舰艇提供军需支援。美国和日本1996年首次签署的军需支援协定，起初也只适用于联合国维和行动和人道主义国际支援活动等平时情形。但在1999年第一次修订时，适用范围扩大到平时以外的‘周边事态’，包括韩半岛有事等情况；2004年修订时，原本被禁止提供的弹药也被纳入可提供范围。韩日相互军需支援协定即便一开始只限于联合国维和行动、人道主义救灾和非杀伤性军需物资，今后也可能通过修订，将适用范围扩大到韩半岛有事和弹药等领域。”

1月28日，韩国空军特技飞行队“黑鹰”降落在日本航空自卫队冲绳那霸基地并接受加油后，两国特技飞行队举行交流活动并合影留念。（图片来源：韩国空军）

——日本为何强烈希望签署这一协定？

“因为这有助于增强对朝、对华威慑力，并确保有事时自卫队的行动空间。日本为有效应对来自朝鲜、中国和俄罗斯的军事威胁，正试图加强韩美日安全合作体系。近来，日本以美国将驻韩美军和驻日美军的部分武器转移至中东、可能造成安全空白，以及朝鲜加强同俄罗斯的军事合作、中国海洋扩张等威胁为由，主张韩日两国应进一步巩固防务合作体系，共同守护亚洲安全。当前存在韩美同盟和美日同盟，但韩国和日本并非同盟关系。日本试图通过《军事情报保护协定》（GSOMIA）和相互军需支援协定，填补韩日之间的这一空白。从韩国立场看，该协定可能意味着同日本建立事实上的军事同盟关系、承认日本自卫队为军队，并可能带来支持日本走向军事大国化的结果。”

——去年1月28日，韩国空军“黑鹰”（Black Eagles）特技飞行队在飞往沙特阿拉伯参加防务产业展途中，降落在日本航空自卫队冲绳县那霸基地并接受加油。当时日本政府为何对此表示欢迎，称其“具有非常重大的象征意义”？

“因为日本希望把首次加油支援作为推动两国签署相互军需支援协定的跳板。韩日之间尚未签署相互军需支援协定，因此当时日本是依据《自卫队法》中的无偿出借条款提供航空燃油。”

作者：权赫哲（记者）      来源：韩民族日报