韩媒：特朗普意图使古巴崩溃，中国太阳能成“生存变数”

作者：郑义吉（记者）   来源：韩民族日报

发生了什么事？

今年初以来，唐纳德·特朗普领导的美国政府在切断古巴石油进口等经济封锁之后，又起诉古巴前总统劳尔·卡斯特罗，正不断扼紧古巴的咽喉。有分析认为，在这种封锁之下，古巴的石油储备等能源已经见底，停电持续发生，整个经济体系陷入瘫痪。也有观点认为，特朗普政府可能意图诱导古巴体制崩溃，或者像武力绑架委内瑞拉前总统尼古拉斯·马杜罗那样，以武力逮捕卡斯特罗，进而试图推动政权崩溃和更替。自1959年菲德尔·卡斯特罗领导革命以来，古巴正面临最严重的体制危机。它能否在特朗普的极限施压下生存下来？

当地时间5月28日，在古巴首都哈瓦那，一名市民正从供水车接水。近期，古巴正遭遇严重电力短缺、经济困难以及自来水供应受阻。（图片来源：美联社 韩联社）

问：美国自古巴革命以来不是一直在制裁古巴吗？特朗普政府时期有什么不同？

答：1959年古巴革命后，美国在半个多世纪里一直维持强硬的孤立与封锁政策。到奥巴马政府时期，美国与古巴恢复外交关系，转向和解与接触政策。但特朗普2017年就任总统后重新强化制裁，并从第二任期第二年的今年初开始推行强力封锁政策，实际上瞄准的是古巴政权崩溃。

古巴出现社会主义政权后，美国于1961年与其断绝外交关系，并试图通过猪湾入侵以武力推翻古巴政权，但以失败告终。这一局势后来进一步升级为1962年的“古巴导弹危机”，即被视为美苏冷战时期最严重核战争危机的事件。危机发生在苏联试图在古巴部署导弹基地、美国加以封锁的过程中。此后，美国于1982年将古巴列为支持恐怖主义国家，并先后制定1992年《古巴民主法》和1996年进一步强化对古巴制裁与封锁的《赫尔姆斯-伯顿法》（《古巴自由和民主声援法》），持续加码对古巴制裁。

在封锁并未导致古巴体制崩溃后，奥巴马政府试图通过交流促变，对古巴政策作出重大转向，改采接触政策。奥巴马政府2014年与古巴就关系正常化达成协议，2015年恢复外交关系，并将古巴从支持恐怖主义国家名单中移除。美国还放宽对古巴旅行限制，允许汇款。不过，由于反对美古关系正常化的共和党掌控国会，全面解除对古巴经济制裁仍受到限制。

问：特朗普具体对古巴采取了哪些措施？

答：特朗普2017年1月开始第一任期后，立即把奥巴马政府解除对古巴制裁的措施全部打回原点。不仅如此，他还禁止与控制古巴约70%经济、既是军方经济复合体也是政权资金来源的盖萨集团（GAESA）及其下属国有企业进行一切交易。2019年，他全面启动《赫尔姆斯-伯顿法》规定的二级制裁。此前历任美国总统顾忌与盟友发生摩擦，一直搁置这一措施。这意味着，与古巴交易的第三国也会成为制裁对象。特朗普从第一任期起就把古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜称为“暴政三套车”，向这些国家施压，要求其政权崩溃和更替。2021年1月任期末，他又将古巴重新列为支持恐怖主义国家。

随后上台的拜登政府放宽了特朗普对古巴的超强硬措施，并在任期末的2025年1月14日表示，将把古巴从支持恐怖主义国家名单中移除。但再次执政的特朗普在去年1月20日就任首日便撤销了这一决定，并始终采取强硬措施。

尤其是今年1月特朗普政府以武力绑架委内瑞拉前总统马杜罗之后，开始全面启动对古巴的石油封锁。进入5月，又扩大为连同与古巴交易的第三国也一并制裁的二级制裁。最终在5月20日，特朗普政府以1996年“兄弟救援会”民用飞机遭击落事件为由，起诉卡斯特罗，罪名包括合谋杀害美国人、破坏航空器和谋杀等。

问：特朗普政府没有同古巴对话和谈判吗？

答：对古巴石油封锁开始后不久，两国之间就有幕后接触和对话，但目前已经破裂。特朗普1月底表示：“古巴是一个正在走向衰亡的国家。”他还说，“我们正在同古巴最高层人士对话，似乎会达成协议。”古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔也在3月13日承认，古巴和美国官员之间进行了对话。随后，4月10日，在哈瓦那举行了古巴代表团与美国代表团的会谈，古巴代表团中包括卡斯特罗的孙子。这是2016年以来美国外交官首次在古巴举行会谈。

美国国务卿马尔科·鲁比奥明确把更换迪亚斯-卡内尔总统列为条件。事实上，这就是要求政权更迭。古巴驻美大使利亚尼斯·托雷斯·里韦拉5月14日在接受《国会山报》采访时表示，谈判“没有任何进展”，并声明即使面对美国入侵威胁，古巴也不会在核心原则上退让。这实际上意味着谈判已经破裂。古巴方面认为，美国在对话和谈判中要求古巴投降，并把谈判当作入侵借口。

当地时间5月15日，在古巴首都哈瓦那，一名骑自行车的男子经过一座空荡荡的加油站。由于美国封锁导致燃料短缺加剧，古巴政府计划实施反映汽油和柴油的实际进口成本的浮动燃料价格制度。（图片来源：路透社 韩联社）

问：古巴目前是什么情况？据说这是革命以来最糟糕的局面。

答：确实如此。冷战时期，古巴依靠苏联支持；苏联解体后，则依靠委内瑞拉提供石油援助。但如今，这种支援实际上已经断绝。今年1月3日马杜罗前总统遭绑架后，委内瑞拉对古巴的石油供应中断；墨西哥也在1月底因美国威胁而停止供油。俄罗斯3月派出的油轮已经进港，但4月底启航的第二艘原油运输船因美国威胁扣押，在大洋中进退两难。

古巴能源部长5月13日正式宣布，用于发电厂运行的柴油和燃料油储备已经完全耗尽。全国大部分地区每天停电12至20小时。据称，约80%的古巴居民经历过因停电导致的食品变质。交通、医院、供水、工业和公共服务整体几乎陷入瘫痪。

问：那么古巴会成为第二个委内瑞拉吗？

答：古巴是在制裁中生存了65年的国家，它不同于委内瑞拉。委内瑞拉长期存在反体制力量，执政阵营内部也有分裂，因此实际上把马杜罗交给了美国。特朗普政府起诉的卡斯特罗已是九旬高龄，也不是现任执政者。即使以武力逮捕他，也很可能不会立即导致政权崩溃。

古巴党、政、军一体化。如果美国实施绑架卡斯特罗的特种部队行动，恐怕难以避免军事抵抗。美国绑架马杜罗时，坚持抵抗到最后的是古巴警卫人员。更何况，古巴没有像德尔西·罗德里格斯那样可以替代马杜罗的人物。目前来看，古巴政权单靠内部因素急剧崩溃的可能性也不大；相反，古巴突然崩溃可能引发大规模难民潮等问题，加剧加勒比地区不稳定，给美国造成负担。

美国眼下要让古巴崩溃仍然存在局限。不过，如果中国、俄罗斯等主要支持国的援助完全中断，再叠加内部权力分裂和社会不满爆发等内外地缘政治冲击，体制崩溃就会加速。

问：古巴局势的最大变数是什么？

答：是中国。今年初，美国加强封锁后，中国立即紧急援助3万吨大米。中国还敲定了8000万美元规模的金融支持，并在5月底把承诺援助的6万吨大米中的1.5万吨运抵古巴。尤其是在帮助古巴突破能源困局方面，中国正积极支援太阳能。也就是说，中国正在古巴尝试一场“替代能源革命”。

此前一直向古巴提供太阳能设施援助的中国，在2024年10月古巴电网崩溃后，与古巴就能源系统现代化达成大规模共同计划。中国计划到2028年支持建设92座以上太阳能发电站。古巴替代能源占比已从2024年的3.6%升至2025年的10%。今年2月10日至11日，古巴白天发电量的38%来自太阳能。中国对电池的支援也在扩大，试图解决太阳能只能在白天发电所带来的供电不稳定问题。

古巴政府计划到2030年把可再生能源占比提高至24%。如果中国和俄罗斯承诺的火电厂现代化改造得以实现，古巴又能渡过眼前难关，那么它似乎将获得承受美国封锁的条件。CNN分析称，在中国支持下推进的古巴太阳能转型，是全球速度最快的可再生能源转型模式之一；美国的封锁反而可能促进古巴的“绿色革命”。

作者：郑义吉（记者）   来源：韩民族日报