韩媒：特朗普揭开的强权政治真面目

作者：金廷燮        来源：韩民族日报

自唐纳德·特朗普再度执政以来，国际秩序正从“基于规则的秩序”向“实力政治”急剧转变。接连有分析指出，依靠规范维持的自由主义国际秩序已到达难以为继的转折点。入侵委内瑞拉的企图以及对格陵兰岛毫不掩饰的野心，被视为公然撼动“领土主权”这一国际秩序底线的例证。

1月5日，在首尔光化门广场，参与“谴责特朗普执政1周年国际民众行动组织委员会”的市民团体成员举行记者会，抗议美国通过军事行动逮捕委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗的行为。（图片来源：韩联社）

然而，将当前局面简单地定义为秩序“崩溃”，只道出了一半的真相。因为“国际政治始终受规范一贯约束”这一前提本身，就与历史现实相去甚远。即使在被誉为确立了所谓“基于规则的秩序”的第二次世界大战之后，美国为了掌控其“后院”中南美洲，也屡次做出偏离规范的行为。在智利和尼加拉瓜，美国曾策动政变，并实施支援反政府武装的秘密行动；对古巴和巴拿马，则直接发动了军事入侵。1989年入侵巴拿马并将当时最高实权人物曼努埃尔·诺列加司令强制押送美国的事件，与今天的委内瑞拉局势惊人地相似。有研究显示，冷战时期美国试图推动的政权更迭高达70余次。

自由主义国际秩序从未如人们通常想象的那般井然有序或公平公正。大国在需要时便会规避或无视规则，有时甚至彻底重写规则。自由贸易秩序也不例外。如果说拜登政府尝试的是以补贴为先导的产业政策，那么特朗普政府则更进一步，正将关税作为武器，胁迫他国增加对美投资。自由贸易规则的本质是建立在英美压倒性产业优势基础上的 “卸磨杀驴”，如今伴随中国崛起和美国制造业衰落，其效用已达极限。

联合国功能失调的担忧也时常被提及。有评价认为，在乌克兰战争问题上俄罗斯行使否决权，在加沙地带停火问题上美国行使否决权，联合国因此被架空。但严格来说，这从某个侧面也表明联合国正是在按最初的设计运行。因为若不保障常任理事国的否决权，而强制实行多数决，大国间爆发全面战争的风险便会增大。由此可见，基于规则的秩序，自始便非中立秩序，而是一种制度化的权力秩序，并且即便作为这种秩序，其运行也始终从属于权力政治。

尽管如此，难以否认现状与过去存在质的不同。那么，特朗普第二任期与昔日强权偏离规范的行为有何区别？首先，过去的违规是例外且选择性的，而今，无视规则几乎已固化为一种日常行为模式。更重要的区别在于，美国不再试图为自身行为进行道义辩护。过去，美国还会打着 “民主化”、“清除大规模杀伤性武器” 等旗号，至少还存在尝试说服盟友的外交程序。而现在，赤裸裸的国家利益 —— 石油、资源、安全 —— 被摆到了台前。即便是辩解，也需有此才可能对强权的违规行径睁一只眼闭一只眼。而当下，虚伪的掩饰与包装也已不复存在，国际政治的暴力性与等级性正暴露无遗。

另一个重大变化是施压对象的变化。过去，美国的力量主要针对敌对阵营，而现在，特朗普政府却将矛头指向盟友。当盟友之间充斥着压力和威胁，而非保护和信任时，原有秩序便失去了意义。在欧洲，甚至出现了 “普京和特朗普，谁对北约的威胁更大” 的疑问。

这也给美中战略竞争及东亚安全带来了沉重启示。特朗普的行为模式是“谁敢挑衅就消灭谁，但只挑弱者打压”。特朗普政府在全世界推行强压外交的同时，对俄罗斯和中国却展现出相对的克制与妥协姿态。部分观点预测，国际秩序可能向以美、中、俄为中心的势力范围政治倾斜，并将美国对西半球的执着解读为战略收缩的信号。相反，也有视角认为，这并非放弃或收缩霸权，而是霸权运作方式的转变。无论如何，明确的事实是，旧秩序正在崩塌，世界已步入一个混乱与不确定性不可避免的过渡期。当下所需的，并非对昔日阵营逻辑或规则的怀旧，而是冷静观察秩序变迁的方向，致力于自强与风险管理的战略现实主义。

作者：金廷燮        来源：韩民族日报