韩媒：美国盟友纷纷疏远美国……是脱钩，还是去风险？

作者：郑义吉        来源：韩民族日报

新年伊始，随着美国特朗普政府在国际社会上接连采取激进行动，加拿大等盟友开始推动与美国的“脱钩”。脱钩原本是美国试图将中国排除在全球供应链之外的手段，如今美国自己却成了被针对的对象。面对特朗普政府的一系列举动——扬言入侵委内瑞拉并逮捕总统尼古拉斯·马杜罗、多次声称要吞并格陵兰且不排除动用武力、威胁对反对其行动的欧洲国家加征关税、扬言打击伊朗、贬低欧洲国家在阿富汗战争中“只扮演次要角色”、威胁对已与中国达成贸易协议的加拿大征收100%报复性关税等——传统盟友正纷纷采取行动，收缩与美国的关系，同时拓展与中国及其他国家的合作。

问：新年以来，是否有盟友对美国在国际社会中采取的激进举动表达具体反对或不满？

答：最具代表性的是加拿大总理马克·卡尼在瑞士达沃斯世界经济论坛（WEF）上的演讲。

1月20日，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，加拿大总理马克·卡尼发表演讲。（图片来源：路透社 韩联社）

他直言，“以规则为基础的国际秩序正在衰落，现实正沦为强者为所欲为、弱者被迫妥协”，并指出“大国开始将经济一体化当作武器，把关税作为杠杆，将金融基础设施用作施压工具，把供应链视为可利用的薄弱环节”。因此他强调，“当一体化不再是互利的源泉，反而成为依附的根源时，我们无法再活在这种虚假之中”，并表示“正因如此，许多国家都得出了相同结论：必须在能源、粮食、关键矿产、金融及供应链领域，争取更大的战略自主权”。他还直言，“盟友们会为应对不确定性而推进多元化、做好风险保障、增加选择并重建国家主权”，“中等国家必须携手行动，倘若我们连谈判桌都坐不上，最终只会沦为别人的盘中餐”。他还宣告了旧秩序的终结，称“旧秩序一去不返，我们无需为此惋惜，怀旧绝不是战略”。

比利时首相巴特·德韦弗也表示，“太多的红线被践踏”，“心甘情愿地做臣子，与沦为不幸的奴隶，二者有着本质区别”，“倘若现在退缩，我们将失去尊严，以及民主制度中最珍贵的东西”。

卡尼的这番演讲在国际社会引发广泛热议，特朗普则再度发出威胁，称“加拿大靠美国才得以存续”，“卡尼必须记住这一点，在下次发言时要提及”。

问：那么，加拿大除了口头表态之外，是否采取了实际行动？

答：卡尼在出席达沃斯论坛前夕便访问中国，与中方达成贸易协议，大幅降低两国主要贸易商品的关税。此前，加拿大曾参与特朗普第一任期时发起的对华脱钩行动，不仅上调对华关税，还限制高科技产品对华出口。2018年加拿大以涉嫌违反对伊制裁等罪名，逮捕了中国顶尖电信企业华为的首席财务官孟晚舟，此举也导致加中关系急剧恶化。

卡尼在与中国国家主席习近平举行会谈时表示，“世界已发生剧变”，而加拿大的战略定位，“将决定我们未来数十年的发展”。他认为，由美国主导的多边主义体系已“被削弱，甚至实质上遭到破坏”，并评价加中伙伴关系正为两国共同构建“新的世界秩序”。这一举措的核心，便是通过扩大与中国的合作，降低对美国的依赖。此外，加拿大也正与印度、澳大利亚等国扩大贸易等领域的合作。

此外，加拿大《环球邮报》20日报道称，加军方甚至制定了应对美军入侵的预案。虽然这不是作战计划，仅是概念性理论框架，但这是加拿大百年来首次将美军入侵纳入设想。同为北约盟友，竟已到互相防备入侵的地步，原因在于特朗普曾公开宣称要把加拿大变成美国第51个州，并威胁不惜动用武力吞并加拿大北部的格陵兰岛。

对此，特朗普24日再次威胁：“如果加拿大与中国做生意，美国将立即对所有加拿大输美商品加征100%关税。”财政部长斯科特·贝森特25日接受美国广播公司采访时也称：“我们不能让加拿大成为中国向美国倾销廉价商品的通道。”“如果他们达成自贸协定，美国可能征收100%关税。”

加拿大方面虽否认可能与中方达成自贸协定，但美加关系已恶化到难以被视为盟友的程度。

问：其他盟友又作何反应，采取了哪些行动？

答：欧盟正加速推进已经拖延了20年的与印度的自由贸易协定谈判。

1月26日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔以欧盟高级代表身份，首次出席在印度新德里举行的“共和国日”庆典，并于次日完成自贸协定谈判。欧盟与印度对该协定寄予厚望，甚至称其为“协定之母”，预期将产生广泛辐射效应。以高关税实施市场保护而闻名的印度，同意将自欧盟进口汽车的关税从原来的110%降至40%；欧盟则取消自印度进口纺织品、珠宝等商品的关税。

欧盟与印度突然敲定这项拖延了 20 年的自由贸易协定，主要原因是美国单方面征收高额关税。冯德莱恩主席在达沃斯论坛上表示，“欧盟和印度携手将创建一个覆盖 20 亿人口、占全球生产总值四分之一的自由市场”，这表明欧盟希望通过扩大与印度的合作来减少对美国的依赖。

印度曾在特朗普第一任期时积极参与对华“脱钩”，力图降低对华依赖。然而，随着特朗普再度执政并以印度进口俄罗斯石油等为由，对印加征50%的对等关税，印度已开始重新调整与美国的关系，主动拉开距离。

即便作为美国在欧洲最亲密的盟友，英国也在寻求扩大对华合作。首相基尔·斯塔默计划于近期访问北京，推动达成贸易协议等合作，以深化双边关系。

问：美国传统盟友推动的对美“脱钩”是否现实？近期动向是否仅为降低依赖而进行的“关系多元化”？

答：确实如此。目前更宜将这些举措视为旨在降低对美依赖、规避风险的“去风险”初步阶段。

然而，曾借北约紧密捆绑的美欧关系，在情感层面上已难称盟友。欧美媒体近来频繁使用“跨大西洋联盟瓦解”一词。欧洲外交关系委员会去年11月的调查显示，仅16%的欧洲民众仍视美国为共享价值观的盟友，较2024年的21%进一步下降；即便在美国最紧密的欧洲盟友英国，该比例也从2024年的37%跌至去年的25%。

在此背景下，特朗普政府威胁吞并格陵兰岛且不排除动武，欧洲国家则径自在格陵兰举行联合军演，而特朗普又扬言对参演国加征关税。仅就这些事件而言，双方关系实质上已难谓同盟。美国自身也正将乌克兰战事善后推给欧洲，转而聚焦于巩固西半球势力范围及应对中国。

但现实是，欧洲等传统盟友因乌克兰危机与俄罗斯关系极度恶化，同时又面临中国在市场领域的强势竞争。这些盟友实际上已步入“战略自主”的起步阶段。欧洲不得不重新调整对俄关系，并在对华贸易议题上寻求妥协。

即便三年后民主党再度执政，美国与盟友的关系或许有望改善，但双方之间的分歧显然将继续扩大。

作者：郑义吉        来源：韩民族日报