韩媒：是域外平衡，还是势力范围分割？

作者：郑义吉        来源：韩民族日报

作为全球地缘政治三大支柱的美国、中国和俄罗斯，目前都专注于巩固各自的 “后院”，无暇他顾。美国在对委内瑞拉发出入侵威胁的同时，又插手洪都拉斯大选，并试图扩大在整个加勒比海地区的影响力。中国则在台湾问题上对日本步步紧逼。俄罗斯则深陷在与乌克兰的战事泥潭中已近四年。这三个国家都在竭力巩固自身的势力范围。

然而，自唐纳德?特朗普政府上台以来，出现了一个显著变化。过去，美国通常会谴责他国的类似行为，斥之为 “侵略”、“霸权主义” 或 “违反基于规则的国际秩序”，并向受害方提供实质性支持。但如今，这种口头或物质上的干预已不复存在，或大幅减少。三国都在克制，避免干涉彼此巩固势力范围的行为。

特朗普重返白宫后，美国一直在推动一项包含俄罗斯诉求的停战协议。此前，日本首相高市早苗曾声称 “若台湾发生紧急情况，日本自卫队可能出动”，此言一出，中国反应强烈。随后，特朗普与中国国家主席习近平通话后，致电高市早苗，建议她 “不要刺激中国”。而对于美国威胁入侵委内瑞拉，中国和俄罗斯均未公开谴责，甚至吝于表达对委内瑞拉的支持。

当地时间 12月2 日，在华盛顿白宫内阁会议室举行的内阁会议上，特朗普在会议结束后正起身离席。（图片来源：国际合众社 韩联社）

究其原因，是特朗普上台后，美国正在扬弃其原有的全球战略。过去，美国将欧洲、中东和东亚视为具有生死攸关意义的三大地区，长期在这些地区部署军力并进行干预。但这种战略一直备受诟病，因为它过度消耗了美国的国力，使美国深陷于持续不断的冲突之中。特朗普宣称要 “结束无休止的战争”，不再维持这一全球战略。

早在 2016 年 7 月，芝加哥大学教授约翰?米尔斯海默和哈佛大学教授斯蒂芬?沃尔特就在《外交事务》杂志上发表了题为《域外平衡的论据：美国的大战略》一文，批评了自由主义国际秩序下的霸权战略，引发广泛争议。他们倡导推行 “域外平衡” 战略，即美国应避免长期驻军和介入冲突，转而加强各地区盟友的作用，由盟友来维护地区力量平衡。他们认为，只有当美国本土安全受到威胁时，美国才应直接介入，压制对手，恢复力量平衡。英国历史上奉行的 “光荣孤立” 政策，即对欧洲大陆事务保持距离，仅在力量平衡面临崩溃时才出手干预，本质上就是一种域外平衡战略。

美国的域外平衡战略有两大前提。首先是将责任和负担转嫁给盟友（即 “推卸责任”）。目前，特朗普政府不仅向盟友转嫁安全和经济负担，甚至还试图从中渔利。其次，美国必须维持其在西半球，尤其是在包括加勒比海地区在内的北美地区的绝对主导地位。只有将整个美洲大陆打造成为自身坚固的堡垒，美国才能有余力在欧亚大陆推行域外平衡。

特朗普在当选前后曾多次公开表示，要将巴拿马运河、加拿大和格陵兰纳入美国版图。去年 9 月，美国已开始在加勒比海地区动用军事力量开展行动。据称，特朗普政府即将发布的首份《国家安全战略》（NDS）将把美国对外战略的优先事项从与中国对抗，转变为加强美国本土及周边地区的安全。在自由主义国际秩序下的霸权战略中，美国不承认其他大国的势力范围。但在域外平衡战略下，在不威胁自身优势和霸权的前提下，美国将不可避免地与其他大国进行势力范围的妥协。

当然，也有人质疑，特朗普政府是否在有意识、有计划地推行域外平衡战略。因为该战略的核心要素——为维护与盟国关系所需的尊重与体谅，在特朗普政府的行事风格中完全缺失。特朗普似乎既想抛弃美国作为 “自由主义国际秩序的捍卫者” 所应承担的义务和责任，又想追求成为奉行本国优先政策的 “头号强国”。

需要明确的是，域外平衡战略下的势力范围妥协，不同于 19 世纪帝国主义列强瓜分势力范围。但如果特朗普政府一味追求 “美国优先”，局势可能会滑向势力范围的重新划分。无论是域外平衡下的势力范围妥协，还是大国之间的势力范围划分，对韩国而言，都意味着韩国在东亚地区将承担更大的责任，扮演更重要的角色。即使韩国想继续依附于美国，恐怕也已无可能。

卢武铉政府时期，韩国曾提出 “东北亚平衡者” 构想，但当时韩国作为美国的次要盟友，这一构想被人批评为不切实际。如今，韩国已面临着必须在东亚地区积极维护力量平衡才能确保自身生存的局面。韩国应当将这一局面转化为自身的机遇。

作者：郑义吉         来源：韩民族日报