韩媒：特朗普的离岸平衡战略能否解放韩国外交？

作者：郑义吉         来源：韩民族日报

10 月底，在庆州举行的亚太经合组织 (APEC) 领导人非正式会议期间，韩美中三国首脑举行双边会谈，预示着东亚地缘政治格局的重大变化：美国影响力减弱，中国实力增强，韩国地位上升。然而，韩国地位的 “上升”，并不必然等同于自身实力的增强，更多地体现为韩国战略地位的重要性日益凸显。

10月30日，在韩国釜山，美国总统特朗普和中国国家主席习近平举行会谈。图为两位领导人在会谈前握手。（图片来源：美联社 韩联社）

10 月 30 日，美国总统唐纳德?特朗普对在釜山举行的美中元首会谈成果给予高度评价，自评 “满分10 分，可打 12 分”。但客观而言，这一高分或许更应属于中方。中国成功促使特朗普政府收回了上任后滥施的关税和出口管制措施。面对中方以稀土出口管制和暂停大豆进口作为反制，美方放弃了扩大对华尖端技术出口管制企业名单的计划。这是美国首次在贸易谈判中放弃以国家安全为由实施的管制。为尽快达成协议，特朗普甚至一度计划允许向中国出口英伟达公司最先进的 Blackwell 系列芯片，但最终因其亲信的反对而未能成行。

在此前一天举行的韩美首脑会谈中，双方就韩国建造核潜艇以及美国提供核燃料达成了共识。美国此前仅通过2021年成立的奥库斯（AUKUS）联盟，承诺协助澳大利亚建造核潜艇。而韩国选择在与中国举行首脑会谈前夕公布这一“挑衅性”决定。李在明向美方解释说：“柴油动力潜艇潜航能力不足，在追踪朝鲜或中国潜艇时存在诸多局限。”

11 月 1 日举行的韩中首脑会谈中，李在明向中方解释称，推进核潜艇项目属于自主国防范畴，并非针对特定国家。据悉，中方只是重申了坚持遵守核不扩散义务等原则性立场。在过去，韩国的这一举动可能根本不会得到美国的同意，而中国也必将做出强烈反应。

当前局势的背后，是特朗普“美国优先”政策所隐含的离岸平衡战略在发挥作用。“美国优先”政策要求盟国承担更多防务费用、加征关税并迫使它们增加对美投资，这必然伴随着美国减少对各地区事务的直接干预，转而通过提升盟国作用来构建地区力量平衡。18至19世纪英国对欧洲大陆实施的“光荣孤立”战略便是典型：英国致力于维持欧洲大陆的力量平衡，防止出现任何潜在的霸权国家，仅在力量平衡被打破的关键时刻才会出手干预。

米尔斯海默等美国现实主义战略学者认为，美国此前那种干预全球所有地区事务、维护自由主义国际秩序的霸权战略，已因国力衰退而难以为继，必须转向离岸平衡战略。他还强调，美国应强化 “西半球优先” 政策，巩固其在美洲大陆的势力范围。

特朗普政府强硬的 “美国优先” 政策正朝着这一方向演变。上任以来，他曾主张将格陵兰、加拿大、巴拿马运河纳入美国领土；近期又在加勒比海开展军事行动，威胁入侵委内瑞拉。据称，特朗普政府即将发布的首份《国防战略报告》（NDS）将把国防战略最优先事项从“对华竞争”调整为“本土及周边防御”。

英伟达首席执行官黄仁勋曾表示，未来十年人工智能（AI）领域的竞争将是中国胜出。他指出，中国该领域的全职从业人员高达100万，而美国仅2万人；华为的AI芯片性能已达到英伟达芯片的90%；到2027年，中国的AI算力将超过世界其他国家的总和。他直言不讳地指出，美国对华出口管制 “实际上正在加速中国的发展”，“如果你们想实施制裁，那就去做吧，但这无异于直接将冠军奖杯拱手让给他们”。而在衡量海上霸权关键指标的造船能力方面，中国的规模已是美国的233倍。

特朗普在第一任期时发起的对华经济战中已处于下风，到第二任期，美国的战略退缩态势更加明显。在此背景下，出现了美国委托韩国造船的“MASGA”（Make American Shipbuilding Great Again，即“让美国造船业再次伟大”）计划，迫使韩国接受3500亿美元对美投资的要求，并默许韩国推进核动力潜艇项目。韩国正面临着被美国单方面索取的困境，而核动力潜艇项目不仅难以提升韩国的国家安全，反而可能引发地区军备竞赛。

然而，现实情况是，美国不得不赋予韩国更大的角色，甚至默许其建造核动力潜艇；中国也不得不接受美国战略收缩所带来的韩国地位上升这一现实。当下的韩国，即使想继续作为美国的次级盟友而存在，也已不可能。韩国应引导自身不断扩大的战略角色，朝着防止东亚发生冲突、维护地区力量平衡的方向发展，而非卷入冲突。这对韩国而言，既是挑战，也是机遇。

作者：郑义吉         来源：韩民族日报