为什么印度会犯战略上的愚蠢之举，寄希望于美国的支持？

作者：林民旺          来源：底线思维

今年五月以来，印度和美国的关系在不断恶化。最初的分歧只是外交上的。特朗普认为自己在促成印巴避免核战争上是有功劳的，而新德里却拒绝承认。随后，两国关系逐步发展到美国领导人对印度恶言相向后，又对印度施加了关税惩罚，并且手段还在不断加码。

虽然新德里有所不满，但还是在努力避免形势朝着对抗的方向发展。印度迄今为止无法理解：特朗普政府为什么要打压印度，毕竟在特朗普第一任期时，莫迪和特朗普都声称彼此是自己最好的好朋友。

为了表示对特朗普政府关税惩罚的不满，印度最近迅速主动地改善同中国的关系。8月31日，莫迪赴中国出席上合组织天津峰会，这是他自2018年以来的首次访华。除了与中国国家领导人会晤，莫迪还在天津与俄罗斯总统普京进行了异乎寻常的亲密互动。印度方面透露，俄罗斯总统普京计划将于今年年底访印。而印度总理莫迪则开始强调印度要坚持“战略自主”。

9月1日，在上合组织天津峰会的正式会晤前，印俄领导人同乘一辆车，一对一交谈了近一小时 社交媒体截图

当然，新德里在改善恢复同中俄的关系的同时，还是小心翼翼地把握了一定的尺度。例如，为了减弱他来华访问的敏感性，莫迪特意在访问中国前安排访问日本，以作为某种形式的外交对冲。莫迪也是为数不多的不参加9月3日在北京举行的出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动的少数外国领导人。新德里在上合组织天津峰会上扮演的角色也不算是积极的。除了不参加9月1日下午召开的“上海合作组织+”会议外，印度还在上合会议上不断地将双边分歧带到上合多边平台中来。

由于担心被美国视为“反美”，新德里拒绝了莫斯科提出在天津召开中俄印三方领导人会议的要求。对于9月8日巴西组织召开的金砖领导人特别峰会，新德里只是派了外交部长参加。

新德里还在努力加强同美国盟友的外交协调，与日本、欧洲加强接触，还在期待着共同推动美国特朗普政府恢复对印太战略的热情，以试图能推动美国“回心转意”并回到“正轨”。不过，这可能反而激怒了特朗普政府。美国最近通过了一项法案，拟对印度外包行业加强打击。

印度仍然生活在美国拜登政府时期的战略期待中。莫迪政府过去已经将战略赌注押在美国身上，但是如今却难以享受到美国给予的慷慨和优待。

新德里显然也高估了中美战略竞争的可能性。尽管华盛顿需要能够平衡遏制中国的伙伴，但是这个伙伴却不一定是印度。对美国来说，印度的崛起可不只是像冷战期间日本或者德国崛起那样。一个拥有世界最多人口的国家，一个精英群体遍布盎格鲁撒克逊世界的国家，其崛起的挑战对美国而言充满着不确定性。

华盛顿对中国崛起已经后悔莫及，认为美国提供的国际政治秩序助力中国的全面崛起。华盛顿如何又能够再犯一次错误，允许另一个亚洲强权的崛起？著名学者萨克斯是非常有预见性的，他说：“有人以为印度会成为中国的替代品。美国会打压中国，然后欢迎印度取代中国的供应链。但我认为这是不现实的，美国不会允许印度大幅扩大对美出口，就像如今它不会允许中国这样做一样。”

任何其他大国的崛起，除非是在华盛顿控制的范围内崛起，否则都是美国难以容忍的。想象一下，如果冷战时期的德国和日本崛起时，美国在这两个国家内部没有遍布全国的军事基地，那么华盛顿应该会有多么大的消极反应。如果新德里无法接受一种被美国深度控制的盟友的角色，那么新德里的崛起就注定无法得到美国的“接受”。新德里试图能与美国平等地构建“非正式盟友”或者“默契盟友”，那多半只能是新德里的战略幼稚。

华盛顿在对华战略上缺的不是盟友，特朗普对美国拥有如此之多的盟友已经足够厌烦。对美国来说，缺的是真正有能力、有意愿执意对抗中国的伙伴或盟友。然而，新德里既没有能力，也没有意愿站在对抗中国的最前面。5月7日的印巴空战已经表明，新德里的强制力量尚且难以对付巴基斯坦，而与中国地理邻近的现实就决定了，新德里需要永远忌惮美国偷偷与中国和解的可能性。

经常能听到一种说法，因为新德里拒绝与美国结盟，所以新德里不会是华盛顿忠实的盟伴。然而，如果新德里真的愿意与华盛顿结盟，华盛顿也不愿意接纳这个体量庞大的大象。对华盛顿而言，与新德里结盟的代价过于庞大。因为盟友关系不仅仅体现在条约上的责任和义务，还要实现两国人民之间情感上的交融。新德里过于贫穷，华盛顿可不愿意背负上这样的负担和道德责任。

我们不要忘记，2021年新德里爆发新冠疫情时，拜登政府坚持新冠疫苗原材料出口的限制措施，而对印度的要求无动于衷。

林民旺，复旦大学国际问题研究院研究员、副院长

作者：林民旺          来源：底线思维