分析人士称，缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）向中国承诺在缅甸启动“一带一路”相关项目是海市蜃楼，只是反映了他希望利用该项目作为对抗少数民族武装组织和抵抗力量的杠杆。

敏昂莱本月初访华期间会见了中国国务院总理李强，李强表示，中方愿与缅方共同推进中缅经济走廊建设。

中缅经济走廊是中国“一带一路”倡议的一部分，它设想了一个价值数十亿美元的一揽子基础设施、贸易和能源项目，旨在通过缅甸将中国西南部和印度洋连接起来。

敏昂莱回答说，在CMEC下的木斯-曼德勒-皎漂铁路项目“将根据该地区的情况在可能的地区实施”，并补充说缅甸将尽一切努力确保中国人员，机构和项目的安全。

这条铁路将连接掸邦北部的边境城镇木斯（Muse）和缅甸中部的第二大城市曼德勒（Mandalay），并一直延伸到孟加拉湾边若开邦的皎育（Kyaukphyu）。这将为中国与印度洋建立一条至关重要的纽带，印度洋对贸易和能源运输具有重要战略意义。

但是，由于掸邦北部、缅甸北部和若开邦的大部分地区都在反政府的eao和抵抗力量的控制下，军政府的命令几乎没有在铁路将要经过的任何地区生效。

中缅经济走廊计划/一带一路监测下的拟议项目

这就解释了敏昂莱使用“可能的地区”这个词的原因，缅甸官方媒体的报道中并没有具体说明这些地区的数量很少，而且相隔很远。

美国和平研究所（United States Institute of Peace）缅甸国家主任杰森.塔尔（Jason Tower）表示，军政府希望将与中国就项目实施时间表达成的任何协议武器化，以对付目前控制许多领土的缅甸民族解放军和人民国防军。

“通过这样一项协议，敏昂莱看到了与中国合作的可能性，向eao和pdf施压，允许缅甸军队重返这些领土，为中国工人提供安全保障，”他说。

但他补充说，中国对缅甸的内部冲突通常采取务实的态度，可能不想完全支持军政府的议程。相反，如果eao表示愿意与中国合作，为该项目提供安全保障，它甚至可以与eao合作。

托尔说：“中国当然明白，敏昂莱的军队不再有影响力或权力来实施这样的项目，而与军方实施任何这样的项目，在很大程度上取决于中国是否愿意直接参与缅甸国内的斗争，或者中国是否愿意达成某种形式的协议，为抵抗力量分配非常大的利益。”

一名当地分析人士也表示，敏昂莱启动该项目的承诺脱离了现实，只不过是对北京的绥靖，以获得其支持。

他指出，尽管项目的起点缪斯仍在政府的控制之下，但铁路经过的腊戍和西坡等周边地区却不在政府的控制之下。

在缅甸中部，这条铁路将穿过曼德勒（Mandalay）和马圭（Magwe）地区，在这些地区，军政府已基本被赶回城镇，而抵抗组织控制了大部分农村地区。

在经过马圭之后，这条铁路将继续向西进入若开邦，最终在皎漂结束。这条路线也将经过若开邦地区，在那里政府军遭受了当地阿拉干军队的重大损失。

“在这种情况下，目前不可能启动这个项目。这毫无意义，只不过是试图取悦中国并赢得其支持。”

塔说敏昂莱不是。他此次中国之行的首要任务是加强来自北京的安全支持，他认为这是避免在战场上进一步失败的唯一选择。

因此，他推动中国政府迅速推进铁路项目也就不足为奇了。

但他说，中国“当然明白，敏昂莱不知道如何管理经济，而且这个政权在战场上和在最基本的经济治理形式方面都失败了”。